为贯彻落实《中共中央国务院对于进一步加强城市经营建设贬责责任的些许意见》和《国务院办公厅对于促进建筑业执续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）kaiyun.com，住房和城乡建设部、国度发展纠正委制定了《房屋建筑和市政基础循序神色工程总承包贬责目的》（建市规〔2019〕12号）。本目的自2020年3月1日起扩充。

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《房屋建筑和市政基础循序神色工程总承包贬责目的》（建市规〔2019〕12号）

在现行情况下，全球经常性地把EPC=工程总承包，工程总承包贬责所称工程总承包，是指承包单元按照与建设单元订立的条约，对工程想象、采购、施工大要想象、施工等阶段实行总承包，并对工程的质料、安全、工期和造价等全面认确凿工程建设组织实施模式。

其实就目下来看，工程总承包模式常用的有EPC和DB，“EPC”即是“想象采购施工总承包”，即Engineering(想象)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合，又称交钥匙工程。“DB”即是“想象施工总承包”即想象-建造模式(Design And Build)，在我国称想象施工总承包模式(DesignConstruction)。

在我国联系法律和文献轨则中，齐将不同的工程总承包模式统称为工程总承包，但践诺中，工程总承包的不同模式在工程计价方面，十分是工程计价风险的分管上，存在着较大各异，禁闭不清将导致误用。因此，本文就带全球来细说EPC、DB，亦然我国目下知名度最高的两种总承包模式。笔据工程神色标不同限制、类型，工程总承包还可承袭想象-采购总承包(EP)和采购-施工总承包(PC)。

“DB”即是“想象施工总承包”，“EPC”即是“想象采购施工总承包”从字面上看来，第一次看“DB”我齐通俗地以为DB中是不是不包括采购？只可说这个明白太单方面了。DB模式发源于机电工程，DB的采购是业编缉据 DB 总承包商的想象去买机电安装、总成、成套开采、出产线，致使部单干程用的材料开采，固然也不错把这些货色完全交给 DB 总承包商去采购。是以好多 DB 神色齐是开采制造商平直联贯 DB 神色标工程总承包，然后由他们匡助业主按照内容使用场景和实施条款来想象开采偏执配套循序。这么操作专科性更好，神色服从更好，酌夺是把一些我方不擅长的施工部分再分包出去。

从“采购”这个角度咱们也显著了，EPC和DB的分袂了，而 EPC 模式里的 Procurement采购则由总承包商承担本 EPC 神色联系的一切货色的采购。一般不存在 DB 模式里的开采材料甲供、甲控各类操作了，固然了在EPC里也有业主提供材料开采的神色，仅仅这么的神色实操中是磷毛凤角。固然还有以下几点不同。

1、“想象”各不疏导。

EPC中的想象Engineering 是工程想象的意见，包括从神色计划、投资接洽、决议想象、初步想象、注目想象、工程验收、条约践约等工程全历程全处所的总体计划。它适用于扫数工程神色，但最大的问题是工程造价会很高，不是扫数业主齐掏得起大要欣慰掏这个钱。而 EPC 的工程总承包商运用 Engineering来限度扫数这个词工程的造价，黑白常关节的一步！

DB模式发源于机电工程，业主经常也曾完成了决议想象，最起码也作念了可行性 接洽，有明确的想象标的和总体经营，总承包商承担的想象责任东若是为了已矣最终输出而具体落实想象某个机电安装偏执配套的建筑，比如成套开采或出产线 厂房建筑。也即是说，DB 模式起原是用在那些以“物”为主的工业工程，后期才扩充到一些纯土木匠程神色。

2、风险承担进程不同。

DB 模式一般承担想象、施工以及想象和施工之间配合以及工程量变化的风险，但对于一个承包商所不成合理料念念的风险一般不予承担。

而在 EPC 模式下，承包商除了承担DB模式下的风险外，还要承担许多一般承包商所不成合理料念念的风险。

3、适用条款不同。

起原，要搞表露的是DB是发源于机电工程，不一定说EPC就更相宜房建和市政工程。

通俗强烈地说，有钱但莫得才调的业主，不错探讨 EPC 模式，优点是省事还建得快；资金急切但有一定的想象接洽才调的业主，不错探讨 DB 模式，优点是精准想象不错确保神色投运实施服从更好，并且扫数这个词神色操作下来风险也会小一些，毕竟业主多了一些话事权。新式城镇化神色提倡承袭 DB模式，交通、水利等要紧工程神色不错合理遴荐 DB 大要 EPC 模式。

学非所用，那咱们当今不错解读一下《房屋建筑和市政基础循序神色工程总承包贬责目的》（建市规[2019]12 号）“第七条：建设单元应当在发包前完成神色审批、核准大要备案局面。承袭工程总承包模式的企业投资神色，应当在核准大要备案后进行工程总承包神色发包。承袭工程总承包模式的政府投资神色，原则上应当在初步想象审批完成后进行工程总承包神色发包；其中，按照国度酌量轨则简化报批文献和审批局面的政府投资神色，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包神色发包。”

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《房屋建筑和市政基础循序神色工程总承包贬责目的》“第七条

这么通过以上咱们不难明白为：政府投资神色原则上应当在初步想象批准后，承袭想象施工总承包（DB）模式发包；毕竟在初步想象文献也曾批准的情况下，承袭EPC 已无多随意旨，承袭想象施工总承包（DB）模式对于政府投资的限度是比拟恰当的。按照国度酌量轨则简化报批文献和审批局面的政府投资神色，在投资决策审批后，不错承袭想象采购施工总承包模式（EPC）发包。

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