山东省施展财政职能——kaiyun.com

　　推动黄河流域生态保护和高质料发展(财经眼·相持绿色低碳发展，强化财税金融因循)

　　本报记者 曲哲涵 

　　习近平总通知在寰球生态环境保护大会上强调，要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政援救、税收政策援救、金融援救、价钱政策援救。

　　九曲黄河，中华英才的母亲河。2019年9月，黄河流域生态保护和高质料发展飞腾为首要国度策略。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质料发展计较摘录》发布。财政是国度解决的基础和垂危救援。落实黄河流域生态保护和高质料发展这一首要国度策略，必须更好施展财政职能作用。山东省是黄河流域独一河海交织区，是下流生态保护和防洪减灾的要点区域，在动能改换、文化传承等范畴具备上风，推动黄河生态保护和高质料发展后劲庞杂。场地财政在落实黄河流域生态保护和高质料发展策略方面怎么积极四肢？记者进行了探访。

　　聚焦要点范畴，强化财力保险、优化财政支拨结构

　　为集会财力保险黄河流域生态保护和高质料发展策略的落实，山东省统筹万般资金资源，束缚优化财政支拨结构。

　　进入冬季，临沂市蒙阴县龙头崮红叶谷层林尽染。山顶隐敝黄栌、枫树，山间梯田遍植苹果、山楂等果木，山底建成生态护坡，不错赏红叶、搞采摘，这里成为遐迩有名的网红“打卡点”。蒙阴县位于沂蒙山区土产货，借助临沂市丛林生态效益横向赔偿资金、市级林长名堂奖补资金，县域75%的荒山得到开发绿化，10多万亩蓝本跑肥、跑土、跑水的“三跑田”变成了增绿、增产、增收的“三增田”。

　　放眼沂蒙山区，2021年运转实施区域山水林田湖草沙一体化保护和斥地工程以来，财政已下达万般资金24.66亿元，完成投资40.34亿元，累计完成生态斥地面积3860平常公里，隐敝10个县区。

　　生态保护是黄河流域高质料发展的前提和必要条款。为强化生态保护解决，2021年以来，山东省财政筹集资金443.62亿元，援救开展工业坐褥节水节能、生态娴雅建设等步履。

　　建设集约高效、绿色智能的当代水网，鼓励度德量力用水、高遵守水，是保护黄河的垂危举措。聊城市东昌府区韩集镇种粮大户王立浩是田间“老把式”，他本年托管的5000亩农田，用上智能灌溉，仅浇地一项就省了10多万元。

　　四肢黄河流域独一国度省级水网先导区，2023年山东省筹集资金208亿元援救当代水网建设，打好“四水四定”主动战。遐想用3年时候，投资近2000亿元实施一批首要水利名堂，远程打造国度水网建设的省域规范，看管黄河恒久安澜。

　　为加速绿色低碳高质料发展，山东省加大参加援救新旧动能改换、强化科技因循。2022年以来省财政累计拨付高耗能产业结构调治资金5.62亿元，援救退降生铁产能1593万吨、粗钢产能1766万吨；实施生态娴雅、科技转变等“十强县”财政引发政策，2022年—2024年，每年择优遴择10个生态娴雅强县，每县赐与1000万元的资金援救。

　　东营市垦利区董集镇杨庙社区北范村的果蔬调解社大棚里，村民们正在收取越冬菠菜，村民张波兰忙得满头大汗：“刚卖完3大棚网纹瓜、3大棚西红柿，头茬菠菜又紧随着上市了！”

　　近3年来，各级财政参加1.2亿元用于杨庙社区产业发展及基础步履配套建设，如今杨庙社区沿黄果蔬莳植产业百废具兴，食粮烘干基地、冷链仓储物流等一批名堂落地，农村电商、乡村研学教授等新业态多点着花，社区东谈主均可主宰收入比2013年翻了一番，11个村集体收入由2013年的平均3.6万元加多到2022年的20.5万元。

　　在鼓励高质料发展中保险和改善民生，让沿黄匹夫过上幸福日子。山东省财政部门以打造沿黄乡村振兴都鲁样板为执手，赓续加多涉农资金参加，统筹鼓励建设沿黄鲜艳乡村、黄河滩区住户迁建后续发展等各项责任。2023年，省财政安排乡村振兴策略资金762.86亿元，其中省级资金365.4亿元，比上年增长8.1%。

　　保护传承进展黄河文化，深度挖掘黄河文化的精神内涵，山东省财政安排文化旅游范畴等筹办资金，援救淄博琉璃、德州黑陶、章丘葫芦雕琢等非遗工坊创业兴业，对东平湖三河六岸、济南百里黄河遗产带等要点区域进行集会连片保护，打造黄河文化遗产廊谈、推出“黄河入海非遗之旅”主题佳构旅游清亮……立足黄河历史文化资源作念优“文化经济”品牌，切实守好黄河文脉根魂。

　　引入“金融流水”，鼓励财政金融全方向、宽范畴、多脉络交融

　　强化财政援救、税收政策援救、金融援救、价钱政策援救，山东省财政部门积极转变实施财金联动擢升步履，鼓励财政金融全方向、宽范畴、多脉络交融。

　　——期骗政府债券援救首要名堂建设。

　　在超大直径盾构机的轰鸣声中，济南市济泺路穿黄北延纯正工程快速鼓励。“初次穿越黄河流域的一级水源保护地，还要横穿三条铁阶梯，工程难度大、工期长、资金需求量大，刊行政府专项债券资金20亿元，带动社会老本参加，对保证工程流程至关垂危。”名堂负责东谈主说。

　　山东省率先在寰球刊行黄河流域生态环保专项债券、黄河流域引黄灌区水利建设专项债券和黄河流域高质料发展专项债券，债券刊行金额254亿元。本年以来，山东省已刊行新增政府专项债券3330亿元，为2000多个要点名堂提供了强力援救。

　　——施展基金训导作用撬动社会参加。

　　本年10月底，通过竖立新旧动能改换基金，省财政拿出的200多亿元资金已撬动4996亿元社会老本，援救1476个名堂，要点投向新一代信息技巧、高端装备、新动力新材料、生物医药等产业。当今筹办基金投资的上市企业依然达到96家，其中有50多家在科创板和创业板上市，构建起“基金训导带动—企业发展壮大—孵化转变企业”产业发展生态。兴证老本总司理助理王广会告诉记者，通过山东省、济南市、济南新旧动能改换起步区三级联动，组建了限度100亿元的黄河流域发展产业投资基金，推动黄河首要国度策略投资布局，援救全省产业高质料发展。

　　——财政金融联动“支农支小支微”。

　　山东海天智能工程有限公司是国内最早从事脑与类脑磋商的高新技巧企业，创业初期，因居品研发参加大、测检修证周期长等原因，公司濒临融资坚苦。在财政部门、政府性融资担保机构和银行的全力援救下，公司很快获取了银行4000万元的担保贷款。政府性担保贷款提拔企业统共“加速跑”，企业销售额从率先不及1亿元擢升到2亿多元。

　　山东出台促进供应链金融发展的系统性财政政策，通过周转中小微企业应收账款，促进中小微企业顺利融资，2023年1—9月，全省供应链金融应收账款融资1882亿元，增长13%。“高质料发展需要高成果的资源设立，财金联动既妥当市集规矩，又径直普惠、自制灵验，大致施展财政资金‘四两拨千斤’的作用。”山东省财政厅党组通知、厅长李峰说。

　　本年以来，山东省财政厅组织8家省属金融企业，到青岛、淄博、烟台等市，以及上交所、深交所、交通银行总行等单元，开展“财金联动助力山东经济高质料发展”系列举止，打好省市联动、财金协同“组合拳”，为场地经济引入“金融流水”。2023年，山东省刊行新增政府专项债券平均投标倍数达到18.6倍，体现了市集的认同。

　　变成协力，加强调解联动、充分改换各方面积极性

　　为变成都执共管的刚劲协力，山东省筹办部门崇拜落实生态娴雅建设包袱清单，强化单干负责，加强调解联动。2022年8月，山东省政府办公厅印发《援救黄河流域生态保护和高质料发展多少财政政策》，忽视建立健全生态保护和赔偿机制、资金训导保险机制等6个方面政策，聚力援救黄河流域生态保护和高质料发展。

　　用好经济杠杆，塌实鼓励生态娴雅建设。2021年4月，山东、河南两省政府在寰球率先坚决《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护赔偿契约》，搭建起黄河流域首个省级政府间“全面隐敝、权责平等、共建分享”的调解平台。自契约签署以来，黄河入鲁水质赓续保持在Ⅱ类以上，主要混浊物方针稳中向好。2022年，黄河干流山东段连系7年杀青国控断面Ⅱ类水体比例100%，黄河流域国控断面优良水体比例达到100%。

　　为训导各田主动压减混浊物排放量，降狡滑耗和碳排放强度，促进生态环境质料赓续擢升，山东省将环境解决生效与财政资金分拨赔偿挂钩，通过正向引发和反向抵制双向发力。当今省级财政累计清理收取减污降碳调度资金124.14亿元，返还93.61亿元，充分改换了市县打赢打好混浊防治攻坚战的积极性。

　　健全财政涉企资金“绿色门槛”轨制，援救企业走绿色发展之路。山东省财政部门把柄企业与绿色发展的筹办性，实施分辩化财政扶持政策；将节能、排污方针优于国度和场地规范、妥当绿色发展和新旧动能改换要求等7类情况的企业和名堂列入优先援救范围，对够不上国度和场地规范、不妥当绿色发展要求的企业和名堂，不予援救；出台《山东省企业环境信用评价主义》，为延迟各别化财政援救政策提供了垂危基准。

　　强化税费政策调度。2019年，山东省在寰球率先开展水资源税汉典在线监控照顾雠校试点，开发建设在线监控信息照顾系统，累计为1.95万户吊水企业免费装配超声波流量计2.37万块，杀青吊水信息及时涌现并自动核算税额。在水资源税有劲训导下，全省用水成果大幅擢升，结束2022年底全省万元工业加多值用水量着落7.1%。

　　“完善水资源税分辩化征收政策、实施城镇地盘使用税分辩化雠校试点等政策愈加精确灵验，增强了税费对生态环境保护和资源集约度德量力期骗的促进作用。”临沂市财政局律例税政科科长苏继伟说。

　　延迟政府绿色采购。依托预算照顾一体化系统和理智住建平台，施展政府采购网上商城和青岛试点平台上风，买通交游难点堵点；转变“政府采购+”花样，长远财金联动、财税协同，施展政策集生效应；期骗建材下乡等举止，提高政策领会率……山东省委、省政府明确忽视，到2025年底，全省政府采购绿色居品比例达到30%，党政机关新动力汽车采购占比达到100%，鼓励绿色采购量质擢升。2023年1—10月，全省政府采购绿色居品13.63亿元，占同类居品采购额的比例达到82.3%。

　　李峰示意，山东省财政部门将赓续长远雠校，转变财政体制机制kaiyun.com，强化财政政策引发抵制，充分改换各方面积极性，共同推动黄河流域生态保护和高质料发展。